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关于引导民营企业向健康方向发展的建议

发布日期：2022年01月08日

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内容和办法：

民营企业是是市场经济的主体之一，近年来，我州民营经济发展，对我州经济增长和社会进步做出了一定贡献。民营企业和进入我州的国有大中型企业一样，为国家为社会创造着财富，特别是在扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。随着我国市场经济的发展和改革的不断深入，经济稳固回升态势不明朗的情况下，且由于疫情影响各方面因素，去年以来，我州以资源型为主体的产业体系遭受市场销售萎缩、成本上升、利润下降、经营困难等巨大冲击，经济增速同比下降。特别是民营企业在发展中遇到了前所未有的困难与挑战，如竞争力不断减弱、经济效益快速下滑、管理决策不科学、管理体制不健全、融资方式不规范、抗风险能力薄弱等等。

建议：

1.要在减负和减压上用气力，要在服从和服务上见成效。要督促各职能部门认真履行服务职能，建立健全保障体系，如县财政部门在拨付上级有关项目资金上应给予保畅支持，真心实意为民营企业发展提供人性化和亲情化服务，以实际行动推动我州民营经济又好又快地发展。要营造政务服务的良好环境，亲商爱商的人文环境，安定稳定的社会环境，宜居宜业的生活环境，让经营者和企业在公正、平等、宽松、和谐的环境中心无旁骛地创业发展。

2.为民营企业生存与发展营造良好的创业与创新环境。虽然民营企业创办环境有所改善，但在办理民营企业相关手续中仍然存在着涉及的政府部门过多、程序复杂、收费过高等不合理现象，制约了民间资本投入的积极性。州人民政府在金融、税收、信贷诸方面扶持民间资本的投入和民营企业的创新方面进一步给予支持，尤其是中小型民营企业的生存与发展。

3.重视民营企业自身的制度创新和文化建设。民营企业制度创新的方向是建立现代企业制度。民营企业制度创新的基本内容包含产权制度、组织制度、管理制度三个组成部分，其中产权是前提，组织是保证，管理是基础。由于每个民营企业的创办历程、产业类别、规模大小、技术含量及其特点不同，因此，各个民营企业制度创新的具体操作及其途径存有差异。但是，从当前民营企业存在问题来看，必须通过制度创新来解决所有者、经营者、管理者、员工的利益关系。

4.要不断创造良好的发展环境，制定统一的、一视同仁的企业扶持政策搭建为民营企业服务的公共平台。上级政府和相关部门，对民营企业根据实际情况，在某些重要环节、方面给予特别的扶持帮助。在工业发展平台上，政府和相关部门，要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持企业、爱护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围，建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络，扶持中小企业加快发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展市场，鼓励企业举办或组织企业参加各种大型展览会、产品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究，争取更多市场份额。

5.重视科技进步奖励补助工作。希望统筹协调有关部门在科技创新加快科技进步奖励补助方面给予支持，为充分调动各创新主体自主创新的积极性，大力提升区域自主创新能力，培育创新主体，加快推进全州经济、科技和社会发展，形成大众创业，万众创新的良好氛围。

附件：

189（石佩芝）关于引导民营企业向健康方向发展的建议.docx

审核意见：

建议由州工信局办理