关于油茶产业高质量发展 助力乡村产业振兴的建议
发布日期：2022年01月08日
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内容和办法：
黔东南州是我省最大的油茶种植区和产区，油茶产业高质量发展对于巩固脱贫攻坚成果、助力乡村产业振兴有着极其重要的意义和作用。
一、油茶产业是总书记关心的脱贫致富产业
总书记一直关心油茶产业发展，推动了油茶产业的快速发展。2015年两会期间，习近平总书记在参加江西代表团审议时，要求国家有关部委调研扶持赣南油茶产业发展。2019年两会期间，总书记在参加河南代表团审议时，指出：茶油是个好东西，要大力发展好油茶产业。2019年9月，总书记在河南光山县对油茶产业考察时，提出殷切希望：利用荒山推广油茶种植，既促进了群众就近就业，带动了群众脱贫致富，又改善了生态环境，一举多得。要把农民组织起来，面向市场，推广“公司+农户”模式，建立利益联动机制，让各方共同受益。要坚持走绿色发展的路子，推广新技术，发展深加工，把油茶产业做优做大，努力实现经济发展、农民增收、生态良好。2021年9月，总书记对油茶产业作出批示，重点发展以油茶为主的木本粮油，保障国家粮油安全。总书记的殷殷嘱托为油茶产业发展指明了方向，近年来我国油茶产业蓬勃发展，油茶产业成为“生态产业化、产业生态化”、“绿水青山就是金山银山”的生动写照。
二、油茶产业是国家、省、州重点打造的绿色产业
今年的中央农村工作会议中，除了稳定粮食面积和产量等工作，一项任务尤为引人瞩目：会议通稿三次强调大豆和油料，要扩种、增产。在国际油料及衍生品价格飞涨的大环境中，此举对保证粮油安全，将中国人的饭碗牢牢握在自己手里有着多重意义。油茶等作物因产量稳定，丰产期长，不占耕地等优势，在中国南方已得到大面积推广。
国家先后出台《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》、《全国大宗油料作物生产发展规划（2016-2020年）》、《关于加快木本油料产业发展的意见》等，为全国油茶产业发展指明了路径。2019年以来，我省将油茶列入全省深入推进农村产业革命的特色优势产业之一，出台了《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》，成立了油茶产业领导小组，由省领导领衔推进，安排省级财政专项资金对油茶产业进行奖补，油茶产业在贵州发展有基础、有条件、有优势，有潜力。
我州油茶栽培有近千年历史，是国家重点油茶产区之一，特别是近10年来，州委州政府高度重视油茶产业。2020年《黔东南州油茶特色优势产业发展实施方案(2020-2021年)》出台，有效带动群众就业和持续增收。
目前，我州累计在天柱、黎平、锦屏、从江、榕江、岑巩、三穗、黄平、镇远、施秉、剑河、台江12县种植油茶约140万亩，预计今年采摘油茶籽约4万吨，总产值达11亿元。由于油茶经营主体小而散、资金投入不足，导致重种轻管、管理粗放、产业链短、加工能力不足，最终导致经济效益低。当前，我州未建立油茶果、茶籽、茶油产品交易中心，导致油茶种植户、小微加工企业等经营主体出现销售难题。因此，不断加大对油茶产业的扶持力度对于产业高质量发展至关重要。
建议：
一、针对新种油茶林给予政策支持和补助。建议对新造林按每年300-500元/亩的标准进行抚育管护补助，连续支持4年，逐步引导生产经营主体高标准种植，实现新造油茶林成林丰产。
二、针对全州现有的低效林（约40万亩）进行抚育改造，建议低效林改造按每年600元/亩补助，连续支持3年，确保低效林改造出产量、出效益。
三、搭建平台，建设油茶产品线上线下交易中心。建成“平台+金融+经营主体+种植户+终端客户”为一体的油茶供应链平台，实现金融助推我州油茶产业高质量发展、助力乡村振兴。
