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关于发挥乡贤作用助推乡村振兴的建议

发布日期：2022年01月08日

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内容和办法：

乡村振兴必须要汇聚全社会的力量，强化人才支撑。新时代乡贤作为最贴近实际、最有优势的人才资源，是乡村振兴事业的重要依靠力量，他们以其品行、视野和资源的优势，为乡村振兴增添新动能，成为推进实施乡村振兴战略的一支不可或缺的力量。但在推进乡村振兴过程中，或多或少存在一些制约的问题和困难，我们要从搭建平台、建立机制、服务形式等方面开展工作，引导乡贤力量在乡村振兴中发挥积极作用。

一、新时代乡贤在推动乡村振兴中面临的主要问题

（一）对“新时代乡贤”的认识不够。一是重才望，轻德行。一些乡村将“乡贤”局限于致富能手、技术骨干、管理人才等，有的则限于“寨老”“族长”，才能和威望增强了示范力和执行力，但轻德行则增加了“乡贤”变“乡霸”的风险。二是重经济轻文化。一些乡镇重视所谓“实用人才”，在文艺、教育等方面“乡贤”构成则不足；有的乡镇乡贤则停留在捐款、捐物的层面，没有真正投身到乡村建设中去。三是重本土轻外地。一些已成为乡村振兴重要力量的外地人容易被忽略，而有一技之长、能力较强的本土人才不愿回乡发展。

（二）用 “新时代乡贤”的机制不健全。一是约束机制不健全。二是交流平台不健全。三是激励机制不健全。四是宣传机制不健全。

建议：

一、提高认识，深入挖掘新时代乡贤独特作用。乡贤是一个地方优秀文化的继承者和当代先进文化的杰出代表，在家乡有威望，有引导力和号召力，应积极引导“乡贤”群体在乡村振兴中支持家乡产业发展、乡风涵养、提升治理水平等方面发挥作用。

二、开展评选，充分保证新时代乡贤师出有名。由相关部门共同开展“新时代乡贤”选树活动，通过上榜、上文、上碑或上媒体、上宗祠、上史志等方式，大力宣传新时代乡贤，增强新时代乡贤的自我认同感和群众认同感，保障新乡贤以合适的身份参与到乡村振兴工作中来。

三、健全机制，激励吸引新时代乡贤投身乡村。一是健全乡贤人才管理机制。二是健全乡贤人才回归机制。搭建常态化的交流平台，让乡贤心系家乡，把资本、人才带回家乡。三是健全乡贤人才激励机制。吸引在外乡贤投身乡村建设。四是健全乡贤人才关爱机制。用真心、关心、细心留住乡贤人才。

四、创新模式，切实推动新时代乡贤参与治理。大胆创新，按照“先试点、再铺开，边推动、边完善”的工作思路，“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。一是设立乡村治理理事会。二是设立乡贤协助治理委员会。建立诸如“花园乡村协理组”“乡风文明协理组”“矛盾调解协理组”等多个类别的新时代乡贤队伍。三是探索新时代“乡贤+”工作模式。形成“乡贤+致富带头人”“乡贤+书画传承”“乡贤+红白事管家”等为主要内容的“乡贤+”工作模式。四是设立新时代乡贤基金会。如建立“慈孝基金”，倡导敬老慈孝；设立“教育基金”，资助家庭困难的孩子们上学，推动新时代文明实践在农村落地生根。

附件：

025.黔东南州政协社会法制与民族宗教委员会关于发挥乡贤作用助推乡村振兴的建议.docx

审核意见：

建议由州民政局办理